История создания

История Конвенции берёт своё начало с первой Конференции Организации Объединённых Наций по проблемам опустынивания, состоявшейся в 1977 году, когда был принят План действий по борьбе с опустыниванием (ПДБО).

Деградация земель и опустынивание уже давно признавались важнейшими экономическими, социальными и экологическими проблемами для многих стран мира. Тем не менее, в 1991 году Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) пришла к выводу, что проблема деградации земель в засушливых, полузасушливых и сухих субгумидных районах продолжала усугубляться.

Вопрос борьбы с опустыниванием занял центральное место на знаковой Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года в Рио-де-Жанейро, также известной как Саммит Земли.

Именно на этой конференции было выдвинуто предложение о создании Межправительственного комитета по переговорам (МКП), которому было поручено подготовить проект Конвенции по борьбе с опустыниванием к июню 1994 года.

В декабре 1992 года Генеральная Ассамблея ООН поддержала инициативу и приняла резолюцию 47/188, в результате чего спустя два года была учреждена Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием.

На сегодняшний день Сторонами Конвенции являются 197 государств и Европейский союз. Первая сессия Конференции Сторон (КС), являющейся высшим руководящим органом Конвенции, состоялась в октябре 1997 года в Риме, Италия.

В рамках Конвенции была разработана Субрегиональная программа действий для стран Центральной Азии по борьбе с опустыниванием, обеспечивающая согласованные меры для эффективного реагирования на вызовы деградации земель в регионе.

На двенадцатой сессии Конференции Сторон КБО ООН (КС-12) было принято решение интегрировать Цели устойчивого развития, в особенности Цель 15.3, касающуюся достижения нейтрального баланса деградации земель в процесс реализации Конвенции. В решении 3/КС-12 подчёркивается, что «стремление к достижению ЦУР 15.3 является мощным механизмом реализации КБО ООН».

Кроме того, КС-12 признала, что «значительная часть процессов деградации земель происходит за пределами аридных, полуаридных и сухих субгумидных зон» и что «Стороны могут использовать КБО ООН в качестве ориентира при формировании национальной политики в области опустынивания, деградации земель и засух (ОДЗ), а также при формулировании добровольных целевых показателей на национальном и субнациональном уровнях».

Данные решения заложили основу для интеграции ЦУР и Цели 15.3 в деятельность по реализации Конвенции и призывают страны формировать добровольные цели по достижению НБДЗ к 2030 году.

На тринадцатой сессии в 2017 году Конференция Сторон (КС-13) утвердила Рамочную стратегию КБО ООН на 2018–2030 годы и призвала государства-участники применять её в национальной политике, программах, планах и процессах, касающихся опустынивания, деградации земель и засух. Дополнительная информация доступна по ссылке.

На тринадцатой сессии Конференции Сторон (КС-13) КБО ООН, проходившей в сентябре 2017 года в г. Ордос (КНР), государства-члены согласовали новую глобальную дорожную карту по борьбе с деградацией земель. Принятая Рамочная стратегия на 2018–2030 годы стала самым масштабным международным обязательством по достижению НБДЗ. Её цель — восстановление продуктивности обширных деградированных территорий, улучшение условий жизни более чем 1,3 миллиарда человек и снижение воздействия засух на уязвимые слои населения.

Программа на 2008–2018 годы была направлена на усиление реализации положений Конвенции и содержала чёткое видение формирования глобального партнёрства, способного обратить вспять процессы опустынивания и деградации земель. Она обеспечила единые рамки для разработки и реализации национальных и региональных политик, в том числе в целях снижения уровня бедности.

Конвенция масштабно отметила свое 30-летие во Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухой (17 июня 2024 г.). Глобальное празднование прошло в Бонне, где расположен секретариат КБО ООН.

МРГ также провели знаковую встречу в рамках XМеждународного Симпозиума «Степи Северной Евразии» (г. Оренбург, Россия, май-июнь 2024 г.), посвященного 300-летию Российской академии наук, 70-летию освоения целины и 30-летию Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием.

В результате плодотворного сотрудничества созданное региональное объединение предоставило странам, относящимся к разным региональным приложениям КБОООН (Центральная Азия — Приложение II, Российская Федерация — Приложение V), возможность обмениваться мнениями, информацией, опытом и лучшими практиками по вопросам, связанным с Конвенцией.